Готовый перевод Iron Lady’s Rise: Corruption Falls Before Tea and Justice / Хрупкая чиновница против коррумпированной системы: Глава 8

Благополучное разрешение вопросов, связанных с Сиюньгу, и последующее быстрое создание рабочей группы по пересмотру компенсационных выплат, словно легкий ветерок, развеяли часть мрака, окутывавшего Линь Цзинъюнь. В сетевых обсуждениях стали появляться рациональные голоса, многие горожане возлагали надежды на этого прагматичного, деятельного и смелого в решении проблем нового мэра. Однако Линь Цзинъюнь прекрасно понимала, что это лишь кратковременное затишье в центре бури. Настоящая борьба развернется в рамках кажущихся формальными, но на деле представляющих собой непробиваемые барьеры процедур. На следующем этапе – одобрении бюджета проекта по укреплению дорожного покрытия в Сиюньгу – ее ждет еще более суровое испытание.

Как и следовало ожидать, на первом совещании по рассмотрению специального бюджета, состоявшемся в малом конференц-зале городского правительства, противодействие возникло в иной, более «законной» и трудноопровержимой форме.

Совещание проходило под председательством исполнительного вице-мэра Гао Ханя. В нем приняли участие руководители ключевых ведомств: казначейства, развития и реформ, аудита, транспорта, земельных ресурсов. Линь Цзинъюнь, как инициатор проекта, присутствовала в качестве наблюдателя.

Начальник транспортного управления представил подробный и практичный план, бюджет которого был тщательно урезан и, казалось, лишен всякой избыточности – образец экономии.

– План выполнен отлично, сотрудники транспортного управления потрудились на славу, предварительная работа была очень основательной, – первым делом похвалил работу Гао Хань. Его тон был мягким, будто он просто обсуждал деловые вопросы. Но тут же он сменил пластинку. Легко постукивая пальцами по разложенному перед ним отчету о бюджете, он издавал глухие стуки: – Однако, как всем присутствующим хорошо известно, текущее финансовое положение города весьма непростое. Проект нового города застопорился, доходы от продажи земли резко сократились, плюс накопленные за прошлые годы долги. Давление по обеспечению зарплат, поддержанию жизнедеятельности и базовых нужд населения огромно, можно сказать, что мы еле сводим концы с концами. В таких условиях, одномоментно выделять такую немалую сумму на строительство… дороги в сельской местности, предназначенной в основном для сельского хозяйства и туризма… не кажется ли это… требующим более осторожного рассмотрения? Или, может быть, стоит посмотреть, можно ли в первую очередь заручиться поддержкой провинциальных целевых субсидий? Нам нужно использовать ограниченные средства там, где они наиболее необходимы. – Он намеренно избегал таких чувствительных слов, как «Сиюньгу» и «проект мэра Линь», делая акцент лишь на общих трудностях.

Начальник казначейства Цянь Баогуо немедленно понял намек и подхватил разговор, нахмурив брови: – Вице-мэр Гао абсолютно прав! Мэр Линь, дело не в том, что я, старина Цянь, не поддерживаю работу, просто даже искусная хозяйка не сможет приготовить блюдо без риса. Сейчас распределение средств в казне крайне напряженное, финансирование нескольких строящихся объектов социального жилья еще не полностью обеспечено, ожидаются выплаты премий учителям. Дорога в Сиюньгу, хоть и важна и выгодна для долгосрочного развития, но все же не является срочной транспортной магистралью, и затрагивает ограниченное число людей. Если судить по общим приоритетам, не стоит ли… отодвинуть ее в очереди? Или, подождать, пока наши финансовые возможности немного улучшатся?

Он развел руками, выражая полное бессилие.

Руководители отделов развития и реформ, а также аудита также высказались, прямо или косвенно поддержав точку зрения Гао Ханя. В их словах звучали стандартные бюрократические термины: «трудности», «осторожность», «долгосрочное планирование», «контролируемый риск». В воздухе конференц-зала витала атмосфера молчаливого понимания. Используя, казалось бы, безупречные доводы и процедуры, они возводили невидимую стену, пытаясь погасить искру, которую зажгла она.

Линь Цзинъюнь спокойно слушала, на ее лице не отражалось ни малейшего волнения, но в душе она все видела ясно. Они ни словом не упомянули о средствах, выделенных на социальные нужды, которые были незаконно присвоены и теперь подлежали срочному возвращению, вместо этого подчеркивая трудности, вызванные сокращением доходов. Они не отрицали прямо значение проекта Сиюньгу, но использовали формулировки «глобальный баланс» и «приоритетность», чтобы заблокировать его. Это была стандартная, мастерски исполненная бюрократическая осада.

Она знала, что в такой ситуации прямая конфронтация, споры или стук по столу будут не только бесполезны, но и попадут в ловушку стереотипов, установленную противником: «молодость и горячность», «поспешность и необдуманность». Ей нужна была более хитрая стратегия.

Когда все высказались, и взгляды, более или менее явные, обратились к ней, Линь Цзинъюнь медленно заговорила. Ее голос был спокоен, но в нем чувствовалась некая тихая сила: – Трудности, упомянутые вице-мэром Гао и всеми товарищами, объективны, и я их полностью понимаю. Финансовая напряженность – это реальность. Каждая копейка действительно должна быть рассчитана до мелочей, чтобы принести максимальную пользу.

Сначала она открыто признала отправную точку аргументации противника, что заставило некоторых присутствующих, готовившихся увидеть ее вспышку гнева, слегка опешить. Затем, без видимого усилия, она сменила тему: – Однако, я считаю, что мы не должны рассматривать проект Сиюньгу просто как проблему одной дороги, и тем более не должны просто делить приоритеты по принципу «главная магистраль» или «сельская дорога». Это, прежде всего, стратегическое решение города Цинъюнь по изменению прежней модели развития, зависящей от недвижимости, и поиску зеленых, устойчивых точек роста! Эта дорога – ключевой рычаг для привлечения социального капитала и активизации спящих сельских ресурсов. Ее ценность нельзя приравнивать к одноразовым государственным вложениям.

Она достала свой блокнот, где были записаны ее предварительные идеи и наблюдения, собранные за последние дни интенсивных исследований и консультаций. Спокойным голосом она перечислила: – Я уже установила предварительный контакт с группой экспертов из провинциальной академии сельскохозяйственных наук. Они очень заинтересованы в уникальной экосистеме и микроклимате Сиюньгу и четко выразили готовность предоставить всестороннюю техническую поддержку для создания образцовой базы органического сельского хозяйства высокого стандарта. Одновременно, городское управление культуры и туризма активно ведет переговоры с несколькими сильными и опытными специализированными компаниями по инвестициям в сельский туризм как внутри провинции, так и за ее пределами. С их стороны проявлен значительный интерес к инвестированию. – Ее взгляд обвел присутствующих, остановившись на Гао Хане: – Но, господа, будь то научно-исследовательское учреждение или рыночный капитал, в первую очередь они смотрят на нашу решимость и базовые условия! Если мы даже не хотим строить самую элементарную дорогу, не смеем ее строить, то как мы можем продемонстрировать свою искренность партнерам? Как мы можем убедить социальный капитал вложить реальные деньги? Рычаг действия в первую очередь нуждается в прочной точке опоры!

Она искусно трансформировала «государственные инвестиции» в «рычаг» и «демонстрацию искренности», перебрасывая мяч обратно и поднимая обсуждение на уровень стратегического развития.

– Что касается вопроса финансирования, – Линь Цзинъюнь повернулась к начальнику казначейства Цянь Баогуо. Ее тон оставался спокойным, но в нем появилась нотка нетерпимости к уклонению, – я согласна с предложением вице-мэра Гао о поиске средств из разных источников. Помимо активного получения провинциальных целевых субсидий по сельскому хозяйству, туризму, транспорту и другим направлениям, не можем ли мы изыскать средства внутри системы, сменив подход? Например, та самая сумма, упомянутая на предыдущих совещаниях, как незаконно присвоенные фонды, предназначенные для социальных нужд – если соответствующие функциональные отделы действительно возьмут на себя ответственность и вернут ее в полном объеме и в срок, разве эти средства не должны быть направлены на такие наиболее прямые и насущные социально ориентированные проекты, как укрепление дорожного покрытия в Сиюньгу? Это не только решит исторически сложившуюся проблему, но и позволит использовать средства по назначению, что будет совершенно законно и станет торжественным обещанием народу!

Она вновь точно указала на ту самую чувствительную сумму целевых средств, и атмосфера в конференц-зале мгновенно охладилась до точки замерзания. Лицо Цянь Баогуо стало немного неестественным, он подсознательно посмотрел на Гао Ханя. Пальцы Гао Ханя, стучавшие по столу, замерли. Он глубоко вгляделся в Линь Цзинъюнь, словно заново оценивая вес своего оппонента.

– Конечно, это лишь мое первоначальное предположение, – сказала Линь Цзинъюнь, довольная тем, что не дала противнику возможность сосредоточить огонь критики, и быстро предложила решение. – Я предлагаю сегодня на совещании принципиально одобрить необходимость и осуществимость проекта укрепления дороги в Сиюньгу. Прошу казначейство, транспортное управление, а также отделы развития и реформ, аудита и другие ведомства, объединить усилия и в течение недели представить конкретный, осуществимый план многостороннего финансирования. Этот план должен предусматривать несколько путей: во-первых, план возврата незаконно присвоенных средств, ответственные отделы и сроки; во-вторых, пути получения провинциальных субсидий, контактные лица и ожидаемые результаты; в-третьих, конкретные модели привлечения социального капитала для инвестиций, строительства и эксплуатации, а также анализ их осуществимости. На следующем специальном совещании мы будем всесторонне рассматривать этот план финансирования. Если после всесторонней оценки окажется, что решить проблему финансирования невозможно, тогда и будем обсуждать дальше. – Ее слова были логичны, шаги четки. Она продемонстрировала твердую решимость продвигать проект, а также гибкий, прагматичный и законопослушный подход. Более того, она установила четкий график и конкретные цели, успешно трансформировав идеологический спор «строить или не строить» в техническую и операционную проблему «как финансировать», тем самым полностью разрушив тактику противника, направленную на «бессрочное затягивание».

Гао Хань глубоко посмотрел на Линь Цзинъюнь. Прошло целых пять-шесть секунд. В конференц-зале было так тихо, что слышно было лишь гудение кондиционера. Наконец, уголки его губ едва заметно дрогнули, явив улыбку, в которой невозможно было прочесть истинных эмоций: – Мэр Линь отлично все продумала. Идеи ясны, шаги надежны. Будем действовать согласно предложению мэра Линь. Сначала сосредоточимся на плане финансирования. Нужно действовать быстро и эффективно. Заседание окончено!

Выйдя из конференц-зала, Линь Цзинъюнь чувствовала на себе взгляды, полные сложнейших эмоций. Она знала, что это лишь тактическая победа. Гао Хань и другие не собирались легко сдаваться, и при разработке и рассмотрении плана финансирования обязательно возникнут новые препятствия. Но она также была еще более уверена: только предложив более детальный план, более конкретные намерения о сотрудничестве, а возможно, и частичное предварительное финансирование, можно будет прорвать эту блокаду.

Вернувшись в офис, она немедленно приступила к действиям. Сначала она снова позвонила тому старшему научному сотруднику из провинциальной академии сельскохозяйственных наук, чтобы подробно обсудить детали сотрудничества, надеясь, что он сможет как можно скорее направить экспертную группу для детального обследования на месте и подготовить убедительный предварительный проектный отчет. Затем она попросила секретаря немедленно связаться с руководителями нескольких туристических компаний, ранее выразивших намерение инвестировать, и пригласить их в ближайшее время в Цинъюнь для углубленных переговоров. Она хотела, чтобы голос рынка доказал ценность Сиюньгу. Одновременно она отправила Чжоу Ле короткое сообщение: «Финансирование – ключевой момент, ускорьте расследование». Ей нужно было действовать на двух фронтах: с одной стороны, активно продвигать новый план, с другой – как можно скорее добиться прорыва в деле группы Ваньшэн, что было решающим фактором для окончательной победы. Время, как никогда, поджимало.

Конец главы.

http://tl.rulate.ru/book/198822/22313327